A. 序文：国家変革のためのビジョン

2026年からスタートする第13次マレーシア計画（2026-2030）は、マレーシア国家が先進国としての地位を確立するための包括的なロードマップであり、極めて戦略的な重要性を持っています。この計画は、国民（ラヤット）の地位向上と経済構造の変革を目指す「マダニ経済（Ekonomi MADANI）」の枠組みに基づいています。
 

「マダニ経済（Ekonomi MADANI）」とは、アンワル・イブラヒム政権が2023年7月に発表した、マレーシアの新しい経済再建フレームワーク（枠組み）のことです。

「マダニ（MADANI）」という言葉は、アラビア語に由来するマレー語の頭文字をとった略語であり、単なる経済成長だけでなく「公正な社会と倫理」を重視しているのが特徴です。

「MADANI」を構成する6つの柱

この政策の根底には、以下の6つの価値観があります。

• Kemampan（持続可能性）
• Kesejahteraan（幸福・安寧）
• Daya Cipta（創造性・イノベーション）
• Hormat（尊重）
• Keyakinan（信頼）
• Ihsan（思いやり・慈悲）

本計画は、単なる経済成長だけでなく、公平で持続可能な発展を実現し、すべての国民がその恩恵を享受できる未来を描くものです。このビジョンを達成するためには、経済の高度化、社会的包摂の強化、そして透明性の高いガバナンスの確立という、相互に関連する3つの主要な推進力に焦点を当てます。

この計画の成功は、以下の3つの中核的な理念にかかっています。

• 天井を上げる（Raising the Ceiling）： デジタル化と人工知能（AI）を基盤とした価値創造への転換を通じて経済の複雑性を高めることを目指します。これにより、高価値な「メイド・バイ・マレーシア（Made by Malaysia）」製品のイノベーション culture を育み、国家の競争力と持続可能性を強化します。
• 床を上げる（Raising the Floor）： 経済成長の波及効果から国民が恩恵を受け、社会階層における地位を向上できるよう、社会的流動性を向上させることに重点を置きます。教育改革や労働市場の改革を通じて、すべての国民が尊厳ある生活を送れるように支援します。
• ガバナンスを強化する（Strengthening Governance）： 国の富がすべての国民に公正かつ公平に分配されることを保証する手段として機能します。透明性、説明責任、効率性に基づくグッドガバナンスは、計画のすべての目標達成の揺るぎない前提条件です。

この壮大な計画の実現には、すべての省庁、ステークホルダー、そして国民一人ひとりが参加する「国を挙げてのアプローチ（whole-of-nation approach）」が不可欠です。次のセクションでは、まず経済の「天井を上げる」ための具体的な戦略について詳述します。

B. 戦略的重点分野1：経済の高度化の推進（天井を上げる）

マレーシアが2030年までに高所得で競争力のある包括的な国家になるという目標を達成するためには、従来の経済モデルから脱却し、「価値創造ベースの経済（value creation-based economy）」へと移行することが不可欠です。この移行は、知識、技術、イノベーションを駆使して製品やサービスの付加価値を高め、高価値な「メイド・バイ・マレーシア（Made by Malaysia）」製品の創出を促進するものです。これにより、マレーシアは世界のサプライチェーンにおいてより高度で複雑な役割を担い、持続的な成長を実現することを目指します。

AI国家への転換

ビジョンの分析

マレーシアは、国家の発展を加速させるための戦略的手段として、「AI国家（AI nation）」となることを目指しています。このビジョンは、製造、農業、医療、教育、金融、安全保障といった主要セクター全体にAIベースのソリューションを体系的に統合することを核としています。例えば、農業分野では、パーム油農園におけるロボット技術の導入が生産性を向上させ、外国人労働者への依存を減らします。再生可能エネルギー分野では、AIがスマートグリッドの管理を最適化します。これらの取り組みは、国の経済構造を根本から改革し、高所得国への移行を加速させます。

影響の評価

AIの導入は、国家に以下のような戦略的利益をもたらします。

• 経済の複雑性の向上： AIと先端技術の活用により、より高度で複雑な高価値製品・サービスの生産が可能となり、経済の質的向上を促進します。
• 質の高い投資の誘致： AI、半導体、再生可能エネルギーといった未来志向の産業への投資を呼び込み、持続的な成長の基盤を築きます。
• 熟練した雇用の創出： AI関連技術を扱う高度なスキルを持つ人材の需要を創出し、国民に高収入の雇用機会を提供します。

高成長・高価値（HGHV）産業と戦略的セクターの推進

マレーシアの経済構造を高度化するため、以下の高成長・高価値（HGHV）産業および戦略的セクターの育成に重点を置きます。

• 半導体産業の改革： 国家半導体戦略（NSS）に基づき、世界および国内の半導体企業との戦略的協力を通じて、より複雑で高価値な製品への移行を加速させます。これにより、集積回路設計における国内チャンピオンを育成し、「メイド・バイ・マレーシア」製品の能力を向上させ、経済の複雑性を高めます。
• エネルギー転換の加速： 国家エネルギー転換ロードマップ（NETR）の主力プロジェクト（例：トレンガヌ州ケニールでの水上ハイブリッド浮体式太陽光発電）を推進し、再生可能エネルギー（RE）の利用を拡大します。これは環境目標を達成するだけでなく、新たな高価値産業と熟練雇用を創出し、「天井を上げる」ことに直接貢献します。
• デジタル経済の強化： 「Pelan Tindakan AI Kebangsaan 2030」の導入を通じて、包括的で倫理的なAIエコシステムを構築します。これにより、デジタルサービスの統合を促進し、サイバーセキュリティを強化して、信頼性の高いデジタル環境を構築します。
• アグロフードおよび農産品サブセクターの高度化： ドリアンやパイナップルなどの高価値製品の大規模栽培を奨励し、スマート農業技術の導入を拡大します。また、バイオディーゼルやバイオマスなどの持続可能な製品開発を通じて、農産品の付加価値を高めます。
• 観光、ハラル、クリエイティブ産業の強化： 持続可能な観光投資ゾーンを設立し、高所得層向けの観光を推進します。また、ハラル産業の規制を統一し、世界市場での競争力を強化します。アニメーションやデジタルゲームなどのクリエイティブ産業（オレンジ経済）の育成も行い、マレーシアを地域および世界のマーケットリーダーにすることを目指します。

持続可能な経済の強化

経済成長と環境保護の両立を目指し、以下の3つの経済モデルを統合的に推進します。これらの取り組みは、持続可能性へのコミットメントを示すと同時に、新たな経済成長源を創出します。

• グリーン経済： 炭素排出量の削減と低炭素産業の育成に焦点を当てます。国家炭素市場政策を導入し、炭素取引を促進することで、企業の低炭素技術への投資を奨励します。また、炭素回収・利用・貯留（CCUS）産業を新たな経済成長源として育成します。
• ブルー経済： 海洋国家としてのポテンシャルを最大限に活用し、海洋資源の持続可能な利用を目指します。造船・修理、物流、漁業、海洋観光、海洋再生可能エネルギー（例：沖合浮体式太陽光発電）といった戦略的産業を育成します。同時に、サンゴ礁やウミガメの生息地などの海洋生態系を保護し、生物多様性を維持します。
• 循環経済： 廃棄物を資源として捉え、資源効率を最大化する経済システムを構築します。新規埋立地の開設を禁止する政策を推進し、廃棄物発電（waste-to-energy）プラントの建設を拡大します。また、「拒否、削減、再利用、リサイクル、回収（5R）」アプローチを推進し、社会全体で廃棄物ゼロを目指します。

エコシステムの強化

経済の高度化を支えるため、以下の重要なエコシステム要素を強化します。

• 研究・開発・商業化・イノベーション（R&D&C&I）： グローバル・イノベーション・インデックスでトップ20入りを目指し、R&D&C&Iの投資モデルを改善します。国際的に著名な研究者を誘致し、知的財産（IP）からの価値創造を最大化するためのインキュベーションセンターやAIサンドボックスを設立します。
• 国家の生産性と競争力： IMD世界競争力年鑑でトップ12入りを目指し、労働生産性の向上を図ります。進歩的賃金政策（DGP）の完全実施などを通じて、生産性向上と賃金上昇の好循環を生み出します。
• インフラ（公共交通、洪水緩和）： 効率的な公共交通網の整備と、気候変動に適応するための洪水緩和策を強化します。これにより、ビジネスの継続性を確保し、国民の生活の質を向上させ、経済活動の安定した基盤を築きます。

これらの多角的な取り組みを通じて経済の「天井を上げる」ことは、すべての国民がより良い生活を享受できる機会を創出し、社会的流動性を高めるための強固な基盤となります。

C. 戦略的重点分野2：社会的流動性の向上（床を上げる）

経済成長の追求は、その恩恵が国民一人ひとりに公平に分配され、誰もが尊厳ある生活を送れる社会を実現して初めて意味を持ちます。この「床を上げる」という推進力は、マダニ経済の枠組みの中核をなすものであり、価値観と倫理に基づいた「マダニの人間（insan MADANI）」を育成し、公正で思いやりのある社会システムを構築することを目指します。本セクションでは、教育、労働市場、そして包括的な開発を通じて、すべての国民が高所得国としての恩恵を享受し、その潜在能力を発揮できる機会を提供するための戦略を概説します。

教育と労働市場の改革

教育改革の分析

将来の産業ニーズに対応できる人材を育成するため、教育制度の根本的な改革を実施します。

• 就学前教育と初等教育の改革： 5歳からの就学前教育を義務化し、初等教育の開始年齢を6歳に引き下げます。これにより、早期からの認知発達を最適化し、国際基準に沿った教育を提供します。
• 言語能力の強化： 初等教育1年生の授業で英語を学習およびコミュニケーション言語の一部として導入し、他の言語学習の機会も拡大します。
• 未来志向の教育： 科学、技術、工学、数学（STEM）および技術・職業教育訓練（TVET）ストリームへの進学を奨励し、産業界が求めるスキルを持つ人材を育成します。
• 価値観の涵養： カリキュラム全体を通じて、道徳的・倫理的な価値観である「カラマー・インサニア（karamah insaniah）」を浸透させ、批判的思考力やライフスキルを育みます。

労働市場改革の評価

国民の賃金と生活水準を向上させるため、労働市場の構造改革を断行します。主な目標は、外国人労働者への依存度を2030年までに労働力人口の平均10％に削減することです。そのための主要な取り組みは以下の通りです。

• 進歩的賃金政策（DGP）の完全実施： 労働者のスキルと生産性の向上に応じて賃金が上昇する仕組みを確立し、より公平な賃金体系を構築します。
• 最低賃金の引き上げ： 定期的な見直しを通じて最低賃金を引き上げ、低所得層の生活水準を底上げします。
• マルチティア人頭税メカニズム（MTLM）の導入： 外国人労働者の雇用に対する人頭税率を依存度に応じて設定し、企業に自動化や機械化への移行を促します。徴収された追加の人頭税は、この移行を支援するための信託基金に充てられます。

包括的開発の強化

国民が直面する多次元的な課題に対処するため、以下の分野で具体的な介入策を実施します。

• 生活費： 食料、住宅、医療、公共交通機関といった生活に不可欠なサービスへのアクセスを改善し、国民の経済的負担を軽減します。手頃な価格の住宅供給を強化し、公共交通機関の利便性を向上させることで、生活の質を高めます。
• 貧困： 所得創出プログラムを合理化し、その効果を最大化します。起業家支援プログラムを通じて、スキル訓練、技術導入、資金調達の機会を提供し、貧困層が自立できるよう支援します。
• 不平等： 教育へのアクセス機会の均等化を図り、低所得世帯の子供たちが質の高い教育を受けられるようにします。また、賃金格差を je 止するための政策を推進し、経済成長の恩恵がより広く分配される社会を目指します。

対象グループのエンパワーメントと均衡の取れた地域開発

対象グループの特定

開発から取り残されることのないよう、特定のグループに対する支援を強化します。

• ブミプトラ： 参加、所有、管理の各側面で、より意義のある成果を上げるためのエンパワーメントアジェンダを強化します。
• オラン・アスリ： 開発行動計画の導入や関連法の改正を通じて、生活の質を向上させます。
• 中国系・インド系の低所得世帯： 特にカンポン・バル（Kampung Baru）の住民やインド系コミュニティを対象に、起業支援やインフラ整備を通じて社会経済的地位の向上を図ります。
• 子供、若者、障害者（PWDs）： それぞれのニーズに合わせた支援を提供し、教育、雇用、社会参加の機会を確保します。

地域開発戦略の評価

国内の経済格差を是正し、すべての地域が発展の恩恵を受けられるようにします。

• 地方投資ハブの開発： 地方や未開発地域の経済的ポテンシャルを最大限に活用するため、地理空間インテリジェンスやビッグデータを活用した投資ハブを開発します。
• インフラ整備の推進： パンボルネオ・ハイウェイや中央脊梁道路などの主要な交通インフラプロジェクトを完成させ、地域間の連結性を高めます。
• 都市開発の管理： 都市のスプロール化を抑制し、公共交通指向型開発（TOD）に基づいた、持続可能でスマートな都市開発を推進します。

これらの社会的流動性を高めるための取り組みは、その成果を持続可能なものにするために、公正で効果的なガバナンスによって支えられなければなりません。

D. 戦略的重点分野3：グッドガバナンスの強化

透明性、説明責任、効率性に基づくグッドガバナンスは、第13次マレーシア計画のすべての目標を達成するための揺るぎない前提条件です。これは、国の富をすべての国民に公正かつ公平に分配し、マレーシアが高所得で包括的な国家へと移行するための重要な手段です。国民の信頼を確保し、持続可能な発展を推進するためには、公共サービスの提供方法から財政管理、制度設計に至るまで、あらゆる側面で改革を断行する必要があります。

公共サービス改革の推進

ILTIZAM原則の分析

政府サービスの提供品質を向上させるため、「ILTIZAM」（コミットメント）原則に基づいた改革を推進します。これにより、国民やビジネス界が直面する官僚的な障壁を取り除き、より迅速で効率的なサービスを実現します。

• 規制負担の軽減： 規制手段の見直しを行い、3年ごとに少なくとも25％の規制負担を削減することを目指します。
• スマートなサービス提供への移行： AIなどの先端技術を活用し、手続きを簡素化することで、国民がより少ない労力でサービスを受けられるようにします。
• パフォーマンス評価の強化： ILTIZAMの実施状況を議会に定期的に報告し、継続的な改善を約束します。

GovTechの強化

GovTechは、政府サービスを変革する上での中核的な推進力です。AIやビッグデータなどの技術を活用し、国民中心のデジタル政府を構築します。

• デジタルサービスの合理化と統合： 分断されているシステムを統合し、国民が「ゆりかごから墓場まで」の生涯にわたる手続きをオンラインで完結できる単一のゲートウェイを開発します。
• エンタープライズ・アーキテクチャの開発： 公共セクター全体のエンタープライズ・アーキテクチャを構築し、システムの冗長性を排除し、費用対効果の高いデジタル化を推進します。
• AIの導入： 全ての政府機関でAIの導入を促進し、データに基づいた迅速な意思決定と、透明性の高いサービス提供を実現します。2030年までに、連邦政府のオンラインサービスを100%エンドツーエンドにすることを目指します。

• エンタープライズ・アーキテクチャの開発： 公共セクター全体のエンタープライズ・アーキテクチャを構築し、システムの冗長性を排除し、費用対効果の高いデジタル化を推進します。
• AIの導入： 全ての政府機関でAIの導入を促進し、データに基づいた迅速な意思決定と、透明性の高いサービス提供を実現します。2030年までに、連邦政府のオンラインサービスを100%エンドツーエンドにすることを目指します。

制度改革と財政管理

説明責任と制度改革の評価

公務員の誠実性と説明責任を強化し、国民の信頼に応えるための制度改革を進めます。

• 法改正の推進： 司法長官と検察官の権限分離の迅速な実施に向けた調査を進めます。また、シャリア裁判所と民事裁判所の管轄権の調和を図るための法改正を検討し、司法制度の効率性と公平性を高めます。
• 公務員の能力開発： 時代に即したスキルを習得するための研修を強化し、柔軟なキャリアパスを提供することで、意欲と生産性の高い公務員を育成します。

財政改革の詳述

持続可能な経済成長を支えるため、財政の健全性を確保する改革を実施します。

• 財政責任法の遵守： 「公的財政・財政責任法2023年」に基づき、透明性と説明責任のある財政管理を徹底します。これにより、財政赤字を2030年までに3%未満に抑制することを目指します。
• 的な絞った補助金の合理化： 補助金を段階的に見直し、本当に支援を必要とする層に届くようにすることで、財政負担を軽減します。
• 歳入基盤の拡大： 石油関連収入への依存を減らすため、世界的な最低法人税の導入や炭素税の検討、売上・サービス税の見直しなどを通じて、税収基盤を多様化します。
• 歳入徴収のデジタル化： 2026年までに電子インボイスシステムを段階的に導入し、税務管理の効率化と脱税の防止を図ります。

堅牢なガバナンスの枠組みを構築することは、国民の幸福度向上と環境の持続可能性という、国の発展におけるより広範な目標を達成するための基盤となります。

E. 戦略的重点分野4：国民の幸福と環境の持続可能性の向上

国の真の進歩は、経済指標だけで測ることはできません。国民一人ひとりの幸福と、私たちが暮らす地球の健全性を維持することが同様に重要です。この計画では、国民の生活の質を高め、将来の世代のために自然環境を保護するための統合的なアプローチを重視します。このセクションでは、公正な社会の構築から安全保障の強化、気候変動への対応まで、人間中心の開発と環境保護を両立させ、高所得で持続可能な国家の基盤を築くための戦略を概説します。

国民国家の構築と生活の質の向上

社会的結束の分析

連邦憲法と国家原則（ルクン・ネガラ）の尊重を基盤に、国民の統合、愛国心、そして国民的アイデンティティを強化します。異なる宗教や人種間の調和を促進するための「マレーシア調和憲章」を策定し、相互尊重の文化を育みます。また、普遍的な精神的・人間的価値観を浸透させ、公正で進歩的な社会の基盤となる「マダニの人間（insan MADANI）」を育成します。

生活の質の評価

国民の幸福度を高めるため、以下の主要な分野で改革を推進します。

• 高齢化社会への備え： 持続可能な長期介護（LTC）エコシステムを構築し、高齢者が尊厳ある生活を送れるよう支援します。これには、LTC関連法の制定や、介護専門職の育成が含まれます。
• 保健改革： すべての国民が手頃な価格で質の高い医療サービスにアクセスできるよう、官民連携を強化します。また、医薬品や医療機器の国内生産能力を高め、医療の安全保障を確保します。
• 住宅改革： 家賃補助付き購入（RTO）制度を拡大し、低・中所得者層が質の高い手頃な価格の住宅を所有できるよう支援します。また、都市再開発を通じて、老朽化した地域を再生します。

安全保障と防災の強化

安全保障と防衛の戦略

国の主権を維持し、国民の安全を確保するため、包括的な安全保障戦略を展開します。

• 国境管理の強化： AI技術（顔認証、ドローン、スマートカメラ）を活用して国境管理を近代化し、密輸や人身売買などの国境を越える犯罪を効果的に取り締まります。
• サイバー犯罪対策： リアルタイムでサイバー脅威を検出する能力を強化し、重要インフラを保護します。オンライン詐欺に対応するため、ナショナル・スカム・レスポンス・センターの機能を強化します。
• 防衛産業エコシステムの開発： 国内の防衛産業を育成し、先端技術の研究開発を促進することで、外国技術への依存を低減します。

災害管理の詳述

気候変動により頻度と複雑さを増す自然災害から国民を守るため、災害管理体制を強化します。AIを活用した早期警戒システムを改善・拡大し、より正確でタイムリーな情報提供を実現します。また、災害リスク削減政策を州レベルまで拡大し、地域社会のレジリエンスを高めます。

地球の健全性の維持

気候変動と環境管理の分析

地球の健全性を次世代に引き継ぐため、気候変動対策と環境管理を強化します。

• 気候変動への適応と緩和： 国家適応計画を導入し、気候変動に関する特定の法律を施行することで、気候変動の脅威に対処します。これにより、2030年までにGDPあたりの温室効果ガス（GHG）排出集約度を2005年比で45%削減するという目標達成を目指します。
• 水資源管理： 水資源セクターの持続可能性と強靭性を高めるため、「水セクター変革計画2040」を推進します。

生物多様性の保全と廃棄物管理の評価

豊かな自然環境を保護し、持続可能な社会を構築するための取り組みを推進します。

• 生物多様性の保全： 国立公園やラムサール条約登録湿地などの保護地域を拡大し、マングローブ林やサンゴ礁の回復といった自然ベースの解決策を推進します。これにより、豊かな生態系と、そこに生息するウミガメなどの貴重な生物を保護します。
• 廃棄物管理の改善： 循環経済への移行を加速させるため、新規埋立地の開設を禁止する政策を導入します。廃棄物発電プラントの建設を拡大し、地域社会における廃棄物ゼロプログラムを推進します。

これらの幸福と持続可能性への取り組みが計画通りに進んでいるかを評価するため、次のセクションでは主要な指標と目標を設定します。

F. 主要業績評価指標（KPI）と目標（2026-2030）

第13次マレーシア計画の進捗を客観的に測定し、政策の有効性を評価し、国民に対する説明責任を果たすためには、明確で測定可能な目標が不可欠です。以下に示す主要業績評価指標（KPI）は、本計画の成功を測るためのベンチマークとなります。

これらの目標は野心的ですが、本計画に定められた戦略をすべてのステークホルダーが一体となって実行することで、達成可能であると確信しています。

G. 結論：協調的な未来へのコミットメント

第13次マレーシア計画は、単なる経済政策の集合体ではありません。それは、経済の高度化、社会的包摂、堅牢なガバナンス、および持続可能な開発という相互に関連する柱の上に築かれた、マレーシアの未来に対する包括的なビジョンです。私たちは、「天井を上げる」ことでイノベーションを促進し、「床を上げる」ことで誰も取り残さない社会を築き、「ガバナンスを強化する」ことでそのすべてを支えます。

この壮大な計画の実現は、政府だけの力では成し遂げられません。すべての省庁、産業界、市民社会、そして国民一人ひとりの「アイデア、汗、エネルギー、協力、そして団結した力」が必要です。私たちが直面する課題は複雑であり、その解決には知恵を結集し、共に汗を流すことが求められます。これこそが、共感、尊重、信頼、革新、そして思いやりを重んじる「マダニ（MADANI）」の真の精神です。この精神を体現し、力を合わせることで、私たちはマレーシアをすべての国民が誇れる、繁栄し、公正で、持続可能な先進国へと導くことができるでしょう。

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